福田2021，改革有力量
“务必坚持创新制胜，走出‘舒适区’、勇闯‘无人区’，敢于做‘第一个吃螃蟹的人’，不为陈规所羁、不为陈见所束、不为困难所惧，勇当冲破束缚、改革创新的开拓者。”
去年9月，中国共产党深圳市福田区第八次代表大会召开，大会对福田在改革推动高质量发展工作上作出强有力的号召。事实上，一直以来，这座城区的发展，都离不开高举改革旗帜的魄力。
纵观2021年，福田持续推动全面深化改革向纵深推进，以改革为福田新三十年再出发提供不竭动力，在“十四五”开局之年，改革工作亮点纷呈。
在落实市级改革任务方面，河套深港科技创新合作区由国家“十四五”规划明确为粤港澳重大合作平台、综合性国家科学中心“两廊两点”架构体系的科技创新极点。
在社会治理改革领域，福田区荣膺平安中国建设示范县，是深圳唯一上榜区；在民生服务供给机制领域，福田区以全省第一高分通过国家基本公共服务标准化综合试点中期验收工作；创新性开展“校—社”体育资源“一网统管、一键预约”改革，积极探索符合超大型城市发展需求的“校—社”体育资源共享新模式，惠及群众超74万……
改革聚合力，发展更有力！在认真贯彻落实中央、省委和市委关于全面深化改革的决策部署下，福田紧紧抓住“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大战略机遇，立足加快全面建设社会主义现代化典范城区的目标定位，正不断书写自己的卓越篇章。
勇当新时代改革开路先锋
改革工作系统、整体、持续、精准
坚持整体推进，不断优化工作机制；
坚持系统谋划，精心绘制改革蓝图；
坚持跟踪问效，推动项目精准落地；
坚持正向激励，干部领衔扛起责任……
为有力推动全年改革项目顺利开展、形成实效，过去一年，福田勇当新时代改革开路先锋，改革工作系统、整体、持续、精准。
这一年，福田充分发挥区委深改委统筹协调、整体推进、督促落实全区改革的作用，全年召开区委深改委会议、改革专题研究会、改革工作推进会等会议十余次，第一时间传达中央和省委、市委深改委的会议精神，第一时间贯彻落实上级的改革工作部署，第一时间协调解决改革推进中的堵点难题。区委改革办持续配齐配强力量，学历层次和人员数量均实现全市最强，还创新成立改革工作专班，由区委改革办主任担任组长，各部门、各街道均明确一位处级干部分管改革，进一步夯实改革责任。
这一年，福田精心编制《福田区2021年改革工作要点》（下称《要点》）。《要点》共包括29项综合改革试点任务和33项全面深化改革任务，统筹推进要素市场化配置、营商环境、科技创新环境、民生服务供给等领域改革任务，并配套保障措施，抓好重大改革任务落地见效。
这一年，福田坚持把督察问效作为推动全面深化改革常态化、长效化落地的关键一招。将全年改革任务分解形成督查清单，按季度开展督查工作，及时形成台账及进展报告，分析改革推进中存在问题并提出相关建议。同时，科学开展改革绩效评估工作，细化研究形成改革绩效评估体系，充分发挥绩效评估“指挥棒”作用，引导各部门聚焦制度创新，积极开创改革新局面。
这一年，福田进一步健全改革正向激励机制，参照市级层面“百人破百题”的做法，在全市率先开展“新三十年破题开局再出发”行动，全区共明确105项重点任务，其中改革任务65项，由处级干部作为领衔攻坚责任人，以正向激励推动改革攻坚破难题、见实效。其中，在全市率先建设“知事识人”队伍管理评价系统，建立贯穿岗位管理、工作管理、干部管理、编制管理的全流程知事识人队伍管理新模式。
先行先试价值进一步凸显
多领域改革全面开花，取得实效
全面深化改革是人心所向。
过去一年，福田领风气之先，得改革之惠，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和胆识，打好了全面深化改革这场攻坚战，让改革发展成果惠及面更广。
——接轨国际
河套科研活动全流程政策支持落地
改革：
在多次赴香港教资会及其研资局和香港高校及其深圳研究院座谈、多次与龙头科创企业高管交流座谈、系统研究梳理发达国家科研管理体制机制经验做法的基础上，河套深港科技创新合作区研究出台创新机制实施细则，全面接轨国际科研管理规则，对于在合作区深圳园区开展的科研活动，形成了全流程政策支持，提出了选题征集制、团队揭榜制、项目经理制、同行评议制、政企联动制等创新机制。同步制定政策包配套文件，将创新政策落地化、可操作化。
成效：
伴随着河套深港科技创新合作区体制机制改革，深港合作共识不断凝聚。2021年，正式签订“一区两园”合作安排及深港“联合政策包”，首个深港联合办公场所投入使用，深港两个园区运营公司协议签署，深港联合科技创新园加快改造。
与此同时，高端科创资源加快集聚，截至目前推进落地高端科研项目逾140个，引入海内外院士专家11名。科研空间供给提速增量，47万平方米高品质科研空间已投入使用，其中2021年开放运营、启动改造近15万平米的科创园区。服务配套全面跟进。“e站通”综合服务中心是深圳海关特殊监管区域内唯一能够一站式办理海关和地方政府服务事项的大厅，也是深圳唯一能够实现深港跨境“一件事一次办”的大厅。
——治理升级
打造共建共治共享的社会治理格局
改革：
2021年，福田着眼有效提升基层社会治理现代化水平，创新工作理念、机制、方法，奋力打造共建共治共享的社会治理格局。
全市率先成立区级平安中国建设领导小组，健全党领导的平安建设体系。底线思维开创维稳新局面，以法治方式严防疫情稳定风险，全国首创“ACT”全链条新冠肺炎疫情社区联防联控模式，得到世卫组织专家组肯定。
同时，树立现代化基层治理新标杆，打造智慧城区大脑，高标准建成以“一商圈两中心N模式”（中央商圈物业联盟、平安建设中心、诉源治理中心以及家事纠纷调处、未成年人保护、云上公证等一系列工作模式）为代表的基层平安品牌。构建治安防范新体系，整治突出治安问题，全面铺开“社巡融合”新模式。深化综治基础建设。推进综治中心“网格化+信息化”建设，全区104个综治视联网设备全部联通。
成效：
如“八卦岭平安建设中心”推动形成专业化、精细化的基层治理格局。自2020年10月运行以来，共调处各类矛盾纠纷806宗，调解成功率高达98.3%，有效维护辖区的和谐稳定等。
12月15日，福田区被平安中国建设协调小组授予“平安中国建设示范县”荣誉称号，成为深圳市唯一上榜区。
——文化增强
公共文化服务体系逐步完善
改革：
2021年，福田加快构建高质量公共文化服务体系，在服务模式、服务效能上持续发挥示范引领效应。
全市率先提出推动构建都市型公共文化服务体系。印发《深圳市福田区国家公共文化服务体系示范区创新发展专项规划》，前瞻探索国家公共文化服务体系示范区创新发展路径。
全市率先建立文体场馆“一网统管、一键预约”服务机制。引入市场化机制，活化公共文体资源，探索“都市型共享体育设施”运营管理新模式。
全国首创国有博物馆社会力量运营模式。以市场力量提升场馆公共服务供给效率与质量，将政府从公共服务的“提供者”转变为扩大社会效益的“推动者”。
创新利用城市闲置空间。全国首创在水质净化厂屋顶上方建设以足球为主题的海滨生态体育公园，并采用“公益+商业”运营模式，引入专业社会机构对公园进行运营管理，实现项目社会效益和公益价值双提升。
成效：
在一系列改革动作之下，福田都市型公共文化服务体系项目构建成型。“公共文化进商圈”自2021年8月以来，已组织开展700多场文化活动，惠及群众超百万。
“一网统管、一键预约”平台高效整合辖区公共文体场馆资源，创新“都市型共享体育设施”运营管理模式，已接入71所学校、41个体育场馆等，开放近500片运动场地，预约订单超50万宗，惠及群众超105万。
华强北博物馆社会力量运营模式持续创新。开馆以来，创新举办活动近45场，免费接待观众5万多人次，成为深圳新的“网红打卡地”，实现国有博物馆运营效率和服务质量双提升。
实现国有博物馆运营效率和服务质量双提升。
福田海滨生态体育公园切实惠民。正式开园以来，已接待超25万人次，全天进场率达到70%，有效时间进场率接近100%。获“2021最佳体育创新奖”，是全市唯一获得该奖的项目。
——听取民意
民生实事票决制2.0力促提质增效
改革：
2021年1月，福田人大修订出台新的民生实事票决制《实施办法》，新出台街道民生实事票选制《工作指引》，开启了以充分尊重民意为主要特点的民生实事票决制2.0版改革。
2.0版在项目征集、筛选论证、项目票决、过程监督、效果票评等一系列环节进行了优化和提升，并积极探索运用信息化技术手段推进工作，促进民生实事项目征集、监督等提质增效。
成效：
今年以来，按照预先审议、分类票决的新要求，福田票决确定了年度20项民生实事，涵盖各类民生需求；出台常态征集《工作指引》，通过常态征集收到人大代表及人民群众提交352个民生实事项目建议选题；通过集中征集收到379条建议选题，经人大街道工委、区人大进一步汇总分类、整理筛选后，提炼出46大项、139小项区级建议选题，交由区府办进行可行性论证；开发并上线运行民生实事信息化系统，定期向代表通报20项民生实事相关情况，进一步提升监督质效。
——法律赋能
打造跨境科技法律服务合作创新模式
改革：
2021年，福田区司法局通过开展“打造跨境科技法律服务合作创新模式”改革，为河套深港科技创新合作区跨境科技创新生态链各环节提供法律服务，满足企业需求，进一步优化法治化营商环境。
与中国科技法学会合作，汇聚前沿科技领域的顶尖法律专家，建设前沿科技法律服务公共平台，开展前沿科技法律服务创新实践，率先打造个人信息保护和数据合规评估、认证、服务新模式和产业生态，创新科创法律服务体系，为科研机构、科技企业、科研人才提供高端法律服务。
成效：
改革项目已基本完成。福田通过打造“科技合规”法律服务体系助力前沿科技创新。
在全国首次提出并构建法律、技术与产品三位一体的“科技合规”法律服务体系，全面提升河套深港科技创新合作区科技法律服务供给水平，累计开展24场次的科技法律服务，运用法治思维、法治方式为前沿科技创新保驾护航，优化法治化营商环境。
制定出台全国首个《个人信息处理法律合规性评估指引》团体标准，为判断个人信息处理是否合规提供了重要参考和具体评估指引，填补了国内个人信息保护法律法规和标准准则在执行操作方面以及合规评估认证规则体系的空白。
上线全国首个“个人信息保护法律合规智能评估系统”，目前已在10家企业免费开展服务试点，有效降低企业数据合规成本。
——学有优教
校园建设、办学模式改革全面落实
改革：
过去一年，福田探索多种集团化办学模式，制定《福田区中小学集团化办学三年行动计划》，明确目标、形成机制、强化措施、稳步推进，充分发挥名校的示范引领和辐射带动作用，扩大优质教育教育覆盖面。
构建区域教育治理新格局，深化法人治理结构改革、完善现代学校治理体系、创新队伍管理机制。
高标准建设精品学校，出台学校建设标准指引、全面运用新标准进行学校建设、加大学位保障力度。
成效：
福田区现有正式批复成立的教育集团7个，分别是华强职业教育集团、红岭教育集团、荔园教育集团、实验教育集团、荔园外国语教育集团、深圳明德实验学校（集团）、福田区外国语教育集团，辐射校区数32个，覆盖率超30%。
2021年，福田区成立荔园外国语教育集团、明德实验教育集团、福田区外国语教育集团，其中明德实验学校教育集团，进一步打开边界、融通未来，深入探索公立学校转型发展的可复制经验和样本。
选取红岭实验小学开展综合改革试点，在打造适应社会主义现代化典范城区发展需要的面向未来的新型学校，创新实施“四聘”人事管理制度，构建人员能进能出、岗位能上能下，薪酬能高能低的高效、务实的现代学校制度等方面取得良好成效。
与此同时，福田区秉承“大胆探索、勇于创新”的特区精神，继续发力开展“福田新校园行动计划”，爱华小学、荔园小学众孚校区、梅红小学、侨东学校和笔架山学校等5个校园项目参与设计竞赛。全年高质量完成23个新、改扩建学校（幼儿园）项目，新增各类学位9270座，全力保障学位供给民生实事，让每一个符合条件的孩子在开学季顺利就近入读公办学校。
改革的目的是促进发展，归根结底是为了造福人民群众。过去一年，福田在先行先试中展现出的强大惠民力度，也再一次证明了改革的力量。
“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。2022年是福田的“攻坚落实年”，新一年启幕，福田将在攻坚中先行，落实中示范，全面深化改革也将再次迈上新的征程，未来展现出更多改革发展的万千气象。
- END -
信息来源 | 南方日报
编辑整理 | 姚涛升
责任主编 | 戴润超
转载请注明以上内容
往期精彩内容